一、以创造最佳发展软环境为目标，不断加大源头预防和治理腐败工作力度。一是积极推进行政审批制度改革。将全区行政审批制度改革的重点放在完善服务功能上，努力为企业、居民办理审批服务业务开辟“绿色通道”。二是强化对行政权力运行的制约和监督。针对一些部门乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，以及少数掌握一定权力的行政工作人员中存在的“吃、拿、卡、要、报”等现象，在全区推行“项目跟踪制”、“直接办理服务制”、“社会服务承诺制”、“企业注册登记并联审批服务制”等制度，并对违规行为加大了惩处力度，促进了政务公开，保证了权力的正确运行。三是把软环境建设纳入反腐倡廉工作总体布局。制定实施了《西岗区反腐败抓源头实施方案》，由纪检监察部门牵头在全区开展思想作风整顿“十二查、十二看”活动；成立区会计结算中心，实施政府采购“阳光工程”；组织行政执法部门与区政府签订了文明执法、创建最佳发展软环境责任状，出台了追究办法。

    二、以提高干部廉政素质为根本，努力造就一支勤政为民的党员干部队伍。第一，把好选拔干部的“入口”关。认真执行《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，尤其在选拔执法执纪部门领导干部和工作人员中始终坚持严格的选人用人制度，使干部人事工作真正体现公开、公正、平等、竞争、择优的要求。长期坚持廉政谈话制度，使各级干部牢记宗旨，警钟常鸣。第二，加强党风廉政教育，保证过好权力关。针对一些干部在思想上和权力运行上存在的突出问题，在全区党员干部中开展了“两个务必”廉政主题教育，并组建了西岗区“坚持两个务必廉洁从政”标兵报告团。运用正面典型进行示范教育，在全区开展了“学好身边人，用好手中权”教育活动，培养、树立、表彰了以耿成林为代表的一批勤廉兼优的先进典型，明确规定廉洁从政标兵享受劳动模范待遇，激励党员干部正确行使权力。第三，强化监督检查，畅通干部“出口”关。制定了《关于加强对党政主要干部实行监督的意见》，逐步建立健全民主议事规则，管好单位的“一把手”。在企业、社区和党代表中聘请廉政监督员，保证廉政建设的工作部署得到落实。制定并实施了《机关工作人员过错追究办法》、《违反党风廉政建设责任制责任追究办法》等，加大对以权谋私，破坏经济发展软环境行为的查处力度。

    三、以维护人民群众的根本利益为落脚点，把廉洁自律落实到领导工作的各个环节。一是积极推进决策科学化、民主化。严格按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范决策程序，使各项决策符合“三个有利于”和“大大连”建设总体目标要求，符合辖区企业、居民的实际需要。二是以过硬的作风保证各项决策落到实处。按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的要求，提出了“各负其责、上下联动、左右协调、一抓到底”，在狠抓决策落实上下气力、用功夫。三是把群众的利益放在第一位。在“新西岗”的建设中，明确提出不搞“形象工程”、“政绩工程”，踏踏实实地追求经济增长的实际效果，使人民群众得到实际利益。上半年，我们按照中央、省市的要求，坚持“一手抓防控非典，一手抓经济发展”，千方百计克服“非典”的负面影响，积极拓宽引进项目的渠道，保证了区域经济的持续稳步发展。积极开展“从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起”活动，今年确定的14件为民办实事项目正在按计划推进。

《大连日报》2003年9月2日